Entrevista a
PORFIRIO AYALA,
ALCALDE DE SECHURA

¿Cómo caracterizaría brevemente la realidad educativa de su provincia?

En cuanto a infraestructura la educación se imparte con deficiencia. Hay centros escolares que no tienen los salones necesarios. Se dan clases en un solo salón para 3 ó 4 secciones. Hay también deficiencia de docentes, mobiliario, materiales y útiles escolares. Hay un número considerable de centros unidocentes, donde un profesor debe asumir 6 grados de estudios, lo cual obviamente no garantiza una adecuada educación. En la municipalidad queremos que se mejore esta situación, y queremos promover esto desde el Concejo. Hemos solicitado el apoyo del INFES, y este año (1999) hemos logrado algo de apoyo.

Por otro lado, nos preocupa que en la provincia sólo tenemos hasta nivel técnico: el Instituto Tecnológico Ricardo Ramos Plata. Como los diseños educativos se hacen desde Lima, a veces hay incompatibilidad en su aplicación con la realidad de nuestra provincia. Apunta-mos, entonces, a que se establezca una currícula regional-provincial.

¿Qué opinión tiene sobre la transferencia de la educación a los municipios?

En principio esta posible transferencia la visualizamos positivamente, siempre y cuando no signifique que los concejos unicamente se encarguen del pago de los haberes de los docentes. Como entes que conocen la realidad de sus localidades en todos sus aspectos, entre ellos el educativo, las municipalidades están en condiciones de asumir la transferencia. Nosotros hemos asumido este año (1999) la mejora de la infraestructura educativa y hemos complementado con recursos de la municipalidad 30 plazas docentes para cubrir lo que la Dirección Regional de Educación no podía cubrir, porque dicen que no hay creación de plazas desde hace unos cuatro o cinco años, sin tener en cuenta el incremento poblacional, que se verifica año a año

En este sentido asumimos el reto de la transferencia, pero enfocando toda la problemática educativa. Lógicamente necesitamos que nos otorguen el manejo de los fondos que se destinan para mejoramiento de infraestructura. Debemos asumir también otros recursos; por ejemplo, los desayunos escolares que actualmente administra el FONCODES y que en muchos casos se distribuyen sin mayor supervisión. Una transferencia en estos términos sería positiva.

Conclusiones

1. Una de las principales conclusiones que debemos tener en cuenta al analizar el tema de la descentralización de los servicios sociales básicos es la confusión entre descentralización y desconcentra-ción. Es probable que, inclusive, este término que usamos cotidianamente lo hayamos asimilado de modo tal, que no podamos analizar nuestras fortalezas o debilidades al momento de asumir responsabilidades efectivas a escala regional y local.

2. El centralismo en los sectores, como por ejemplo el educativo, trae consigo una serie de secuelas en la administración local. Por ejemplo, muchas municipali-dades no conocen aún cuántos centros educativos existen en su provincia o distrito, y mucho menos el número de docentes que trabajan en ellos; y, sin embargo, algunos manifestaron cierto entusiasmo inicial en una transferencia educativa inmediata. La falta de información en el tema educativo por parte de los gobiernos locales es clamorosa en varios municipios, pese a que se encuentran más cerca de los centros educativos.

3. Las dudas acerca de la probable privatización de colegios o cambios en el régimen laboral de los maestros crean desconfianza.

4. No se conoce aún la modalidad de transferencia y "descentralización", pero lo cierto es que un verdadero proceso de descentralización no se está llevando a cabo. Este tema, el educativo, es tan sólo un tema más, quedando relegado a un segundo plano el debate en torno a la calificación y capacitación del personal que constituye el capital humano regional, provincial y distrital.

5. La transferencia progresiva de responsabilidades del Estado hacia las municipalidades puede ser un camino importante, pero siempre y cuando sea racional y funcional al espíritu de la eficiencia educativa, con fortalecimiento de los gobiernos locales.

6. Se debe elevar el perfil del futuro de los niños a través de una mejor educación, que sea moderna y que plantee valores de superación en beneficio de la comunidad. Este es el verdadero desafío para las municipalidades, es decir, asumir un enfoque por el cual el gobierno local impulsa, orienta y gestiona la educación para ayudar a elevar la competitividad del mejor capital regional a futuro: el alumnado.

No hay que perder de vista que la descentralización educativa necesariamente se debe inscribir en un marco de descentralización a nivel general, y que por lo mismo la participación popular en estos procesos resulta determinante para alcanzar justicia social y, en el caso de la educación, calidad educativa.