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Concertación para el
Desarrollo Local y Regional
en Piura
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Experiencias
de Concertación en el Nivel Local
Las
Municipalidades
Los
gobiernos locales constituyen la unidad mínima de ejercicio de gobierno
en el Perú y la que está más cerca de la población.
Los desafíos iniciales de la institución municipal han sido su
propia gestión y administración así como la prestación de los
servicios urbanos. En las
principales ciudades se ha avanzado significativamente en estos aspectos y
en los ámbitos rurales éstos siguen siendo objetivos a conseguir.
La
liberación de la sociedad peruana, la crisis de las representaciones
políticas y la interrupción del proceso de regionalización han
aumentado la importancia de la institución municipal en la consolidación
de la democracia peruana. Actualmente,
los ciudadanos peruanos sólo pueden establecer dos niveles de
interlocución política: el gobierno central y el gobierno municipal,
tanto distrital como provincial.
Esta
situación ha determinado que las funciones de las municipalidades
aumenten su complejidad sin que, al mismo tiempo, cuenten con el apoyo
institucional del gobierno central, con planes serios de reestructuración
de funciones o con los recursos adecuados para contratar personal de alta
calificación y sin que se desarrollen sistemas participativos que
combinen los esfuerzos municipales con las dinámicas organizativas de la
población.
Por
ello, la institución municipal tiene dificultades para responder
adecuadamente a este nuevo rol y se ponen en evidencia la escasa
eficiencia de la gestión municipal, la existencia de circuitos
administrativos engorrosos, el distanciamiento de la población o la
arbitraria definición de las prioridades de inversión, que responden a
consideraciones de corto plazo que varían en cada nueva administración.
Asimismo faltan canales que permitan dar cuenta a la ciudadanía
local de la gestión en marcha.
Esta
situación relativamente frágil no implica dejar de reconocer el enorme
potencial de su rol democratizador de
la sociedad local y la posibilidad de convertir a las municipalidades en
pilares de la institucionalidad.
Los
gobiernos locales buscan hoy, crecientemente, ejercer nuevos mecanismos de
gobierno que se sustenten en una cultura política democrática, y aspiran
a cumplir un papel relevante en el desarrollo local.
Las municipalidades quieren convertirse en un espacio de
representación de intereses culturales, sectoriales y económicos de una
población con sentido de pertenencia distrital (o provincial).
Esto ha hecho que muchas instituciones se preocupen por
identificar, adaptar e implementar procesos generadores de encuentros
entre las representaciones de la sociedad civil local y sus órganos de
gobierno municipal.
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