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Concertación para el
Desarrollo Local y Regional
en Piura
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Estrategia
Institucional
La
Planeación
El
planeamiento es un proceso continuo, permanente y sostenible que busca
orientar y guiar los cambios con el fin de alcanzar los objetivos políticos,
sociales, económicos, ambientales y de equidad que se ha propuesto una
sociedad determinada.
La
planeación tiene la función de prever – no de predecir – y de
identificar las acciones necesarias para resolver los problemas y las
condiciones para su ejecución . Es
una proceso en el cual se desarrollan relaciones de poder y, por tanto, es
político; se confrontan intereses y aspiraciones de los actores
comprometidos y en él se toman decisiones sobre la base de la negociación
y el establecimiento de alianzas y compromisos que afectan de manera
diversa dichos intereses.
La
planeación debe tener como condición indispensable la intervención de
distintos sectores y actores de la sociedad en la formulación, aprobación,
ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes.
Por ello exige, como condición sine qua non, la participación
ciudadana y la concertación institucional.
Este
mecanismo permite fortalecer las relaciones entre la ciudadanía y el
Estado porque potencia los canales de comunicación institucional, la
concertación, la resolución de los conflictos y la construcción de
proyectos colectivos que definen el desarrollo de una sociedad.
La
planificación no es sólo un proceso técnico, sino también político,
facilitador de la gestión, de la toma de decisiones y de la participación
y concertación de los diversos actores.
Implica severas modificaciones en las prácticas gubernamentales
vigentes y un esfuerzo significativo por gobernar con una concepción de
servicio a los gobernados, lo que quiere poner en marcha canales de
información, participación organizada, sentido de dignidad y verdad, así
como planteamiento de los problemas reales.
En otras palabras, un esfuerzo moral de recuperación de las
dignidades gubernamentales. De allí que la
planificación debe ser concertada en todas sus fases.
Adicionalmente,
mediante la planeación participativa se logra disminuir o aminorar la
corrupción administrativa, el clientelismo, la centralización, la
ineficiencia y la burocracia como males, que aquejan al Estado.
Asesoría
y Concertación
Desde
hace algunos años, el Cipca ha acumulado una experiencia interesante en
la línea de trabajo denominada promoción de procesos de planeamiento
participativo desde y con las municipalidades.
Esto se refiere a un proceso de carácter político-institucional
en el que se incorpora el análisis estratégico al planeamiento, en la
perspectiva de promover el desarrollo local desde la municipalidad y con
las instituciones o representaciones locales.
De esta manera deviene en un instrumento de gestión y función
gubernamental más democrático y participativo.
Este
proceso constituye un reto de encuentros cotidianos entre gobernantes y
gobernados – y de apuestas por institucionalizarlos – para gestionar y
construir las posibilidades de futuro común deseables y factibles, en un
marco de pluralismo y de regulación de diversos intereses de grupo. Consideramos que la concertación local es promisoria cuando
descansa en una metodología sólida de planificación puesta en práctica
por la municipalidad. Se
prepara, así, el tejido institucional de base sin el cual ningún proceso
de descentralización podrá funcionar.
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