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Documento Base
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Presentación
Entramos al siglo XXI manteniendo en la agenda
política nacional dos temas antiguos y recurrentes: la democratización y la
descentralización del país. Casi dos siglos después de la conquista de
nuestra independencia y la promulgación de nuestra primera Constitución, el
país vuelve a escuchar la promesa de que, por fin, esta vez la democracia
representativa triunfará definitivamente, y ahora -como antes- se espera que su
despliegue incluya el cumplimiento de la promesa descentralista.
Hoy en día, inaugurando el milenio, nuevamente intentamos la experiencia
-aunque somos conscientes de la fragilidad democrática de nuestro sistema
político- y retomamos la vieja promesa de descentralizar el país. En el
escenario del Estado, los poderes Legislativo y Ejecutivo trabajan por dar forma
a una propuesta realista, en el primer caso a través de comisiones que implican
la negociación multipartidaria, y en el segundo mediante el esfuerzo de
distintas personalidades encargadas de proponer un plan de acción para
desarrollar el tema.
En este escenario surge, como una iniciativa independiente, el IV Foro del
diálogo sobre experiencias y retos en la lucha contra la pobreza, que este año
se ocupa del tema "Descentralización para un desarrollo sostenible. Aporte
ciudadano".
Este esfuerzo busca contribuir con el accionar estatal, propiciando la
participación ciudadana en el escenario de la sociedad civil. Así,
representantes de las asociaciones sociales y económicas del ámbito no
público se reúnen con alcaldes y funcionarios del
Estado para ofrecer un
aporte legítimo que refleje la visión de cada región. En consecuencia, este
foro es fundamentalmente heterogéneo, pues no pretende generar una síntesis
política negociable sino, más bien, reflejar las distintas formas regionales
de concebir el proceso de descentralización. El producto final será un
documento construido colectivamente que sistematizará técnicamente las
distintas demandas regionales, sin pretender homogeneizarlas.
El documento base tiene como propósito generar un marco inicial para motivar
una discusión sistemática sobre el tema de la descentralización,
fundamentando las razones por las cuales se da prioridad a ciertos temas. De
ninguna manera debe considerarse este documento como una propuesta de
descentralización que busca mejorarse recogiendo opiniones.
El proceso de sistematización del tema de la descentralización se inicia con
la redacción del presente documento, que será presentado -conjuntamente con un
capítulo regional- en cada uno de los cinco foros regionales: Arequipa,
Trujillo, Huancayo, Pucallpa y Lima. En cada evento, el documento inicial
servirá como base para propiciar el diálogo y recoger las propuestas
particulares surgidas en cada uno de los foros, hasta llegar, en el curso de
ocho meses, a un nuevo documento que recoja los aportes regionales.
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