El Consejo Nacional de Descentralización (CND) es, por definición, el organismo encargado de la dirección y conducción del proceso de descentralización. Se trata de un organismo independiente y descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros; y constituido por 9 miembros, 5 de los cuales son designados por el estado, mientras que los otros 4 son representantes de los Gobiernos Regionales. Quienes siguen de cerca este proceso, tienen una apreciación bastante crítica sobre la gestión que se viene realizando, inclusive se demanda una participación mas activa del Dr. Luis Thais, para acelerar y fortalecer el proceso de descentralización. Pese a ello, dos logros recientes del CND mejoran las expectativas sobre su capacidad de liderar la descentralización.

La reciente elección de nuestro país como Vicepresidente para América del Sur en la Red Interamericana de Alto Nivel sobre Descentralización, Gobierno Local y Participación (RIAD) le significa al CND una nota aprobatoria en relación a los procesos de descentralización a nivel regional, teniendo en cuenta que la RIAD es una red temática que contribuye a sistematizar experiencias y propicia un intercambio de todas las áreas de la gestión pública local, y que existe una vinculación directa entre su trabajo y las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas con el objeto de tener parámetros básicos para una buena descentralización. En este contexto, nuestro país por intermedio del CND deberá reforzar sus propuestas y trabajar promoviendo una participación activa de los actores y líderes de nuestra sociedad, para asegurar un proceso, que aunque lento, asegure su éxito.

Otra oportuna contribución al proceso descentralizador dada por el CND y publicada hace pocas semanas es el Plan Nacional de Desarrollo Territorial. Esta propuesta identifica cuatro corredores naturales en el Eje este-oeste, y doce cuencas y vertientes dinámicas al interior de todo el país. De la integración de corredores y cuencas, resultan trece unidades territoriales: Corredor Bioceánico Nor Oriente, Corredor Bioceánico Central, Corredor Energético Central, Corredor Bioceánico Sur, Eje Agroindustrial Costa Norte, Eje Agroindustrial Costa Sur, Eje Sierra Verde Norte, Eje Sierra Verde Centro Sur, Eje Desarrollo Alternativo Selva Alta, Circuito Turístico Sur Altiplano, Circuito Fluvial Amazónico, Eje Pesquero Mar Territorial y Circuito Turístico Norte. En concreto, una distribución territorial que formaliza una propuesta que desde años atrás se viene trabajando en cada una de las regiones, que le da al proceso descentralizador un soporte estratégico y reabre la puerta al proceso de macroregionalización que durante gobiernos pasados tuvieron su primer intento. Este aporte propone un crecimiento económico a escala de las macroregiones, una hoja de ruta para el Perú hacia el 2013 que brinda una gran oportunidad para impulsar el desarrollo de la competitividad en las regiones.

Debemos comprender que se trata de una construcción social compleja por la infinidad de relaciones que se tejen en el proceso, por la diversidad de actores involucrados cada uno con su propia racionalidad, múltiples visiones, lógicas e intereses en juego. Esto hace imprescindible la concertación y alianzas estratégicas, en fin, una nueva lógica en la que el bienestar social es el objetivo final. Todo ello deriva en el compromiso de las instituciones públicas y privadas y de la población organizada para asumir responsabilidades compartidas, unas con apertura y transparencia haciendo posible la participación ciudadana en los procesos de análisis y toma de decisiones; en tanto otras, en forma responsable y organizada, ejerciendo el derecho y deber de implementar y fortalecer adecuados mecanismos de participación y vigilancia generados en el proceso de descentralización, para el fortalecimiento de la calidad de la gestión en nuestros Gobiernos Locales y Regionales.

Unidad de Información Regional Cajamarca