Dentro de los sectores que mas importancia han cobrado en los últimos años,
encontramos a las MYPE (micro y pequeñas empresas), las cuales han alcanzado
un importante dinamismo a nivel nacional, siendo uno de los sectores más
importantes en cuanto a autogeneración de empleo, como estrategia común
en la población ante la escasez del mismo en el país. De esta manera,
se han convertido en la base del desarrollo de la economía, generando el
80% del producto bruto interno del país.
Sin embargo, tienen muchos problemas, en aspectos como financiamiento, desarrollo
tecnológico, gestión empresarial y acceso a mercados. Por ello,
el Gobierno Central, dentro de sus medidas para promover el desarrollo las MYPE,
lanzó la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y
Pequeña Empresa (Nº28015), la misma que tiene como principal objetivo
la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo
de las micro y pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible,
su productividad y rentabilidad, su contribución al PBI, ampliar el mercado
interno, las exportaciones y la recaudación tributaria. Según
esta ley, los gobiernos regionales deben crear un Consejo Regional de las MYPE
(COREMYPE), cuyas funciones son: a) Aprobar el Plan Regional de Promoción
y Formalización para la Competitividad y Desarrollo de la MYPE; b) Contribuir
a la coordinación y armonización de las políticas y acciones
sectoriales de apoyo a las MYPE a nivel regional y local; c) Supervisar las
políticas de promoción de la MYPE en su ámbito; y d) Otras
funciones que se establezcan en el reglamento de organización y funciones
de las secretarias regionales.
En Piura, en cumplimiento de dicha ley, ya se ha constituido el COREMYPE (para
lo cual se convocó a representantes de instituciones ligadas al tema),
a través del cual se buscará sumar esfuerzos para la orientar
la capacitación y la búsqueda de mercados, entre otras medidas
en pro de las MYPE. Este consejo, presidido por la Gerencia de Desarrollo Social
del Gobierno Regional, contará con el aporte de representantes de la
academia, ONG´s, gremios de micro y pequeños empresarios, así
como de los diferentes sectores productivos de la región. Son ellos los
que tendrán que impulsar la formulación de un plan estratégico,
tal como ya se ha hecho en Cajamarca con la elaboración y reciente presentación
de su Plan Regional de Promoción y Formalización para la Competitividad
y Desarrollo de las MYPES.
En el Perú, según estadísticas de la SUNAT del año
2001 y CENAGRO 1994, existían 467,001 microempresas, 35,075 pequeñas
empresas, así como 1´739,213 pequeñas y microempresas rurales,
que en conjunto representan el 99.7% del total de empresas en el país.
Esto nos muestra la significativa importancia de las MYPES a nivel nacional,
aunque no todas estarían activas a la fecha, y pueden haber surgido nuevas,
dado que las tasas de mortalidad y natalidad de las MYPES son especialmente
altas debido al afán de la población por crear sus propios puestos
de trabajo. Al 2001, según la Encuesta Nacional de Hogares, en Piura
habían casi 200,000 trabajadores independientes o propietarios de empresas
de 1 a 10 trabajadores (excluyendo servicios profesionales como médico,
contador, abogado, dentista, etc.), es decir, más del 10% de la población
de la región, sin contar a los demás empleados de las MYPES. Esta
cifra nos da una idea de la importancia económica de este pujante sector
para la región.
Pese a las dificultades que se les presentan, las MYPES siguen generando una
buena parte del empleo y siguen teniendo un papel fundamental en el desarrollo
productivo. El proceso de globalización, ejerce fuertes presiones sobre
ellas, pero también les ofrece nuevas formas de organización y
estrategias empresariales, como redes empresariales o clusters incorporándolas
eficientemente a cadenas de valor agregado, logrando mejor calidad de sus productos
y mayor acceso a mercados mas competitivos. Estas representan oportunidades
de desarrollo al sector que han sido escasamente desarrolladas.
Ante esta situación, el trabajo del COREMYPE estará en establecer
lineamientos y acciones específicas a seguir como parte de su plan para
el fortalecimiento, crecimiento y búsqueda de un mayor nivel de competitividad
de las MYPES de la región. Asimismo, este plan deberá complementarse
y articularse a otros planes regionales como el de Competitividad Regional,
que incluye dentro de sus lineamientos de política acciones respecto
al fortalecimiento empresarial, a través de mayor acceso a servicios
de desarrollo empresarial, mercados, información relevante, etc. Asimismo,
jugará un papel importante el contar con el soporte de Prompyme y el
CODEMYPE (instancia nacional para el apoyo de las MYPES) para la obtención
de recursos que permitan la operativización de las actividades programadas
por dicho consejo.
Luis Albirena Eyzaguirre
CIPCA
Publicado en Diario El Tiempo
27 de Abril del 2004
