Piura: el 2010 lo hacemos ahora

Algunos podrían definir los nuevos tiempos como la época del mercado, la competencia y la empresa. Precisamente por ser ésta una era donde las fuerzas del mercado tienden a cumplir un papel más preponderante, resulta imprescindible prestar atención a las estrategias y condiciones por las cuales las empresas pueden competir, crear puestos de trabajo y contribuir a la construcción de una sociedad integrada.

En este contexto, si hay algo que se ha afirmado en estos nuevos tiempos que vivimos es la tendencia mundial al protagonismo y participación de las sociedades regionales como condición necesaria para la apropiación de los procesos globales en beneficio de las poblaciones y actores locales. Porque, habiendo cambiado las condiciones del desarrollo (con nuevas tecnologías, nuevas formas de gestión y una economía global que exigen otras mentalidades y destrezas), es imprescindible el lanzamiento de procesos que creen las capacidades de los diferentes grupos de actores para articular sus intereses y definir juntos las estrategias necesarias.

Dicho de otra manera: no es suficiente la definición de un contexto macro (económico y político) de estabilidad que dé seguridad a la inversión e impulse a las empresas a la competitividad.

El planeamiento estratégico es justamente un proceso de concertación dirigido a lograr esta articulación de intereses y capacidades; además de una visión del desarrollo, promueve un esquema institucional que cree las capacidades de negociación suficientes para construir un espacio social regional caracterizado por sus condiciones de competitividad e integración.

Estas condiciones de competitividad implican un entorno operativo favorable, gracias a la conveniente organización del territorio, y la emergencia de procesos de articulación empresarial e institucional en torno a objetivos y líneas de acción estratégicas creativos y viables. Para la formación de redes, la dotación de servicios estratégicos, el desarrollo de políticas específicas y el aprendizaje y sinergia que resultan de la interacción en un espacio común. En otras palabras, para construir el entorno competitivo que, al favorecer el éxito empresarial, promueva inversiones y su desarrollo articulado en regiones concretas.

Tal es el desafío actual de nuestra región y del actual proceso de planeamiento estratégico regional promovido por el Consejo Transitorio de Administración Regional (CTAR-Piura).

Iniciado en diciembre de 1998, el planeamiento estratégico regional en marcha tendrá como primeros productos el Proyecto Piura 2010 y la plataforma de concertación que ya lo viene elaborando y promoviendo. El proceso es coordinado por la alta dirección del CTAR – Piura y el Comité Ejecutivo que ha formado; diversos Grupos de Reflexión y Acción Estratégica (GRAE) investigan los distintos asuntos críticos del desarrollo regional y preparan los planes respectivos. Naturalmente, el Proyecto Piura 2010 aportará el marco de referencia para la inversión en la región, que guíe la priorización de los proyectos públicos y oriente la inversión privada. Es evidente que, tratándose de un proceso de planeamiento estratégico, el Proyecto Piura 2010 nunca será considerado como un esquema rígido e invariable sino como un marco flexible y siempre superable, atento a la experiencia, a los cambios del contexto y al propio desarrollo de la visión e intereses de los actores sociales que animan la concertación.

Siendo indiscutible su importancia para el futuro de la región, es asimismo evidente la presencia de las condiciones favorables que son relevantes para su éxito.

Sin dejar de considerar las potencialidades de desarrollo que Piura posee (tan conocidas por todos y ampliamente documentadas), es preciso señalar, en primer lugar, el actual momento estratégico en que se encuentra la región, definido de manera importante por las oportunidades abiertas por el Acuerdo de Paz que favorecen la integración interregional entre el sur de Ecuador y el norte del Perú; por el espacio de reflexión y decisiones que crea la reconstrucción post FEN; y por la seria preocupación e interés de los actores sociales de Piura por el desarrollo de la institucionalidad regional.

También son especialmente significativas las capacidades regionales de propuesta, diálogo y acción institucional que caracterizan a no pocos de nuestros actores sociales.

En este campo, distintos actores han convergido en importantes espacios de concertación regional. Además del proceso de planeamiento estratégico que ocupa nuestra atención, en 1999, sólo para mencionar algunos acontecimientos recientes, han tenido lugar el Taller de Competitividad Regional (promovido por Prom Perú, la Cámara de Comercio y Producción de Piura, la Universidad de Piura, el diario El Tiempo y el CTAR – Piura), el Taller de Diseño de Visión del Proyecto Perú 2021 (CONFIEP y Cámara de Comercio y Producción de Piura), el Seminario Internacional Energía y Desarrollo en el Nuevo Siglo (CIPCA).

Sin ninguna duda, el documento central del libro que aquí presentamos, “Propuesta para el Desarrollo de la Región Grau: Desafío y Orientaciones Estratégicas”, representa uno de los antecedentes más importantes de planeamiento estratégico que se han realizado en la región. Elaborado por los Talleres de Prospectiva Regional de 1994, en los que participaron un conjunto de personalidades y especialistas de nuestro ámbito y que se constituyeron luego como el Grupo Iniciativa, contiene una visión de los procesos, retos y lineamientos estratégicos que involucran a los diversos actores sociales en el logro del desarrollo regional.

Nuestra intención es que el planeamiento estratégico regional que elabora y promueve el Proyecto Piura 2010 se enriquezca con los aportes de los distintos procesos de concertación que han animado y animan nuestra región. El desarrollo de ésta sólo puede comprenderse como un esfuerzo común, que reclama el compromiso y las capacidades de todos los actores; porque, siempre hay que remarcarlo, en la convergencia de nuestros intereses y visiones, y en la articulación de nuestras estrategias y acciones, está la clave del éxito de todas nuestras iniciativas.

Ing. Alberto Joo Chang

Presidente CTAR - Piura