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Descentralización
y Democracia
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El Pueblo Opina
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Descentralización
y Democracia
La descentralización y democracia son dos temas centrales de
la actual agenda político-electoral. Hay consenso de que el Perú debe
descentralizarse y consolidar su perfil democrático, pero no hay que perder de
vista que, evidentemente, hay distintas concepciones sobre democracia y
descentralización; y que, por otro lado, la población tiene a su vez distintas
percepciones sobre estos temas.
En este sentido, este documento tiene como propósito
auscultar precisamente la percepción que sobre descentralización y democracia
tienen los pobladores a nivel nacional y en especial los de la región norte.
Para tal efecto, el Grupo Propuesta Ciudadana (en el que
participa CIPCA) patrocinó la realización de tres encuestas entre los años
1996 y 1999. A partir de los resultados de estas encuestas, Víctor Caballero,
secretario ejecutivo de Propuesta Ciudadana ha elaborado el documento que
presentamos formulando algunas hipótesis explicativas de las opiniones de los
encuestados.
Este documento tiene tres secciones. La primera está
referida a descubrir el imaginario nacional sobre la descentralización, es
decir, a detectar cómo entienden los pobladores en concreto la superación del
problema del centralismo. La segunda sección, trata sobre la percepción de la
población acerca del concepto de la democracia; o sea, también, cómo cree el
ciudadano común y corriente que debe traducirse el concepto de democracia en
función de la dinámica local en la cual se inscribe su vida cotidiana.
La tercera sección se orienta a recoger opiniones de los
pobladores sobre la situación económica en general del país y sobre su
situación económica en particular. Finalmente, Caballero plantea dos
recomendaciones complementarias entre sí:
La primera, en el sentido de subrayar la importancia de
renovar el debate acerca de la descentralización, involucrando de manera
creciente al conjunto de la población. Se trata en suma de superar la cobertura
de este debate, que básicamente comprende actualmente a una reducida élite
intelectual.
La segunda, plantea que se retome el debate sobre la Ley
Marco de Descentralización, pero a partir de una participación activa de la
ciudadanía. El propósito es generar consensos sobre aspectos centrales y
sentar bases sólidas para dar curso a un proceso de descentralización
legitimado en la medida que la población efectivamente lo sienta suyo.
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