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Descentralización
y Democracia
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El Pueblo Opina
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Percepciones
de la Democracia
Quienes han elaborado y
analizado las encuestas de opinión, no sólo las realizadas por IMASEN y el
Grupo Propuesta, sino también por otras encuestadoras, llaman la atención
sobre un hecho reiterativo: la poca valoración que se tiene de la democracia y
de la limpieza del proceso electoral.
En la encuesta de 1999, los
encuestados en la región norte respondían en cerca del 50% que "no había
garantías de que las elecciones serán limpias" (Cuadro 7). A nivel
nacional la cifra es mayor (52.6%). Estas cifras se han repetido en otras
encuestas, lo que nos muestra, en cierto sentido, un pesimismo de la población
respecto a que el proceso electoral vaya a ser transparente y democrático.
- CUADRO 7
- En su opinión, ¿actualmente hay
garantías de que las elecciones serán limpias?
-
-
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Total
Nacional |
Región
Norte |
| Sí |
38.6 |
41.0 |
| No |
52.6 |
49.8 |
| No
responde |
8.8 |
9.2 |
| TOTAL |
100.0 |
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| BASE:
Total de entrevistas |
1635 |
480 |
Más aún, cuando responden
acerca de si se están usando recursos del Estado para favorecer la re reelección
presidencial, que las elecciones serán limpias o no, que los medios de
comunicación tratan igual o no a los candidatos y que el Jurado Nacional de
Elecciones es o no autónomo e independiente, la mayoría de las respuestas son
negativas (Cuadro 8).
- CUADRO 8
- - CUADRO RESUMEN -
- En su opinión, ¿actualmente .......?
| ENCUESTA
1999 (%) |
Si |
No |
No
Responde |
- Se están usando recursos del
estado para favorecer la reelección presidencial
|
59.4 |
23.1 |
17.5 |
| El
Jurado Nacional de Elecciones es autónomo e independiente |
46.5 |
35.0 |
18.5 |
| Hay
canales de TV que se niegan a pasar publicidad de los candidatos de
oposición |
45.0 |
28.0 |
27.0 |
| Hay
garantías de que las elecciones serán limpias |
38.6 |
52.6 |
8.8 |
| Los
medios de comunicación tratan igual a todos los candidatos |
28.7 |
61.0 |
10.3 |
| BASE:
Total de entrevistas |
1635 |
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¿Por qué este fatalismo
electoral? ¿Qué explica que la población, aún sabiendo que no va a haber
elecciones limpias, que se está montando un fraude, vota por la re reelección
presidencial?
La hipótesis que manejamos
tiene que ver con la poca valoración de la democracia. Otra hipótesis tiene
que ver con la idea de que el gobierno, en general, no tiene como función la
preservación de la democracia. Que ella, en todo caso, es algo ajeno al
gobierno.
Tanto la encuesta de 1996, como
la de 1999, colocaron en séptimo lugar a la democracia (Cuadro 9). O
mejor, consideraban que el gobierno debía ubicar en séptimo grado de
importancia el fortalecimiento de la democracia.
- CUADRO 9
- ¿Qué grado de importancia cree que
debe darle un nuevo gobierno a fortalecer la democracia?
| ENCUESTA
1999 (%) |
Total
Nacional |
Región
Norte |
| Primero |
2.1 |
1.9 |
| Segundo |
5.6 |
7.5 |
| Tercero |
9.2 |
7.7 |
| Cuarto |
12.5 |
11.0 |
| Quinto |
18.8 |
16.9 |
| Sexto |
23.1 |
24.6 |
| Séptimo |
23.9 |
25.4 |
| No
responde |
4.8 |
5.0 |
| TOTAL |
100.0 |
|
| BASE:
Total de entrevistas |
1635 |
480 |
Las respuestas respecto a
este punto hacían una curiosa relación entre importancia de la democracia
y desarrollo del país, del departamento y de su localidad.
¿Tiene que ver todo esto
con el desinterés sobre la política en el electorado nacional?
Probablemente. Lo relevante
en el estudio de las encuestas es que se observa un desinterés por la política,
pero entendido como el desinterés por el mundo de la política oficial
-incluídos gobierno y oposición; asimismo, se observa que los sujetos y
sectores sociales entrevistados tienen opinión política respecto de la
descentralización, pero sin afirmar nada relacionado a lo que podría ser
organización de gobierno o descentralización del Estado.
¿Cómo entender este
dilema?
Podemos concluir en lo siguiente:
1. Que esta poca valoración
de la democracia tiene que ver con la persistencia de la crisis de las
instituciones de la sociedad civil y del Estado: léase partidos políticos,
poder ejecutivo, legislativo y judicial.
2. Que el fatalismo
electoral respecto a que no habrá limpieza en las elecciones y el gobierno
que salga será producto de un proceso viciado, tiene que ver con la
carencia de espacios adecuados para que estos sujetos o sectores
intercambien opiniones y promuevan la conformación de nuevos consensos.
3. Que las opiniones de la
población (que expresan igualmente demandas) tampoco son canalizadas por
los partidos y/o por las instituciones del Estado.
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