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Descentralización
EDUCACION
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Entrevista
a
PORFIRIO
AYALA, ALCALDE DE SECHURA
¿Cómo
caracterizaría brevemente la realidad educativa de su provincia?
En cuanto a infraestructura
la educación se imparte con deficiencia. Hay centros escolares que no
tienen los salones necesarios. Se dan clases en un solo salón para 3 ó 4
secciones. Hay también deficiencia de docentes, mobiliario, materiales y
útiles escolares. Hay un número considerable de centros unidocentes,
donde un profesor debe asumir 6 grados de estudios, lo cual obviamente no
garantiza una adecuada educación. En la municipalidad queremos que se
mejore esta situación, y queremos promover esto desde el Concejo. Hemos
solicitado el apoyo del INFES, y este año (1999) hemos logrado algo de
apoyo.
Por otro lado, nos preocupa
que en la provincia sólo tenemos hasta nivel técnico: el Instituto
Tecnológico Ricardo Ramos Plata. Como los diseños educativos se hacen
desde Lima, a veces hay incompatibilidad en su aplicación con la realidad
de nuestra provincia. Apunta-mos, entonces, a que se establezca una currícula
regional-provincial.
¿Qué
opinión tiene sobre la transferencia de la educación a los municipios?
En principio esta posible
transferencia la visualizamos positivamente, siempre y cuando no
signifique que los concejos unicamente se encarguen del pago de los
haberes de los docentes. Como entes que conocen la realidad de sus
localidades en todos sus aspectos, entre ellos el educativo, las
municipalidades están en condiciones de asumir la transferencia. Nosotros
hemos asumido este año (1999) la mejora de la infraestructura educativa y
hemos complementado con recursos de la municipalidad 30 plazas docentes
para cubrir lo que la Dirección Regional de Educación no podía cubrir,
porque dicen que no hay creación de plazas desde hace unos cuatro o cinco
años, sin tener en cuenta el incremento poblacional, que se verifica año
a año
En este sentido asumimos el
reto de la transferencia, pero enfocando toda la problemática educativa.
Lógicamente necesitamos que nos otorguen el manejo de los fondos que se
destinan para mejoramiento de infraestructura. Debemos asumir también
otros recursos; por ejemplo, los desayunos escolares que actualmente
administra el FONCODES y que en muchos casos se distribuyen sin mayor
supervisión. Una transferencia en estos términos sería positiva.
Conclusiones
1. Una de las principales
conclusiones que debemos tener en cuenta al analizar el tema de la
descentralización de los servicios sociales básicos es la confusión
entre descentralización y desconcentra-ción. Es probable que, inclusive,
este término que usamos cotidianamente lo hayamos asimilado de modo tal,
que no podamos analizar nuestras fortalezas o debilidades al momento de
asumir responsabilidades efectivas a escala regional y local.
2. El centralismo en los
sectores, como por ejemplo el educativo, trae consigo una serie de
secuelas en la administración local. Por ejemplo, muchas municipali-dades
no conocen aún cuántos centros educativos existen en su provincia o
distrito, y mucho menos el número de docentes que trabajan en ellos; y,
sin embargo, algunos manifestaron cierto entusiasmo inicial en una
transferencia educativa inmediata. La falta de información en el tema
educativo por parte de los gobiernos locales es clamorosa en varios
municipios, pese a que se encuentran más cerca de los centros educativos.
3. Las dudas acerca de la
probable privatización de colegios o cambios en el régimen laboral de
los maestros crean desconfianza.
4. No se conoce aún la modalidad de
transferencia y "descentralización", pero lo cierto es que un
verdadero proceso de descentralización no se está llevando a cabo. Este
tema, el educativo, es tan sólo un tema más, quedando relegado a un
segundo plano el debate en torno a la calificación y capacitación del
personal que constituye el capital humano regional, provincial y distrital.
5. La transferencia
progresiva de responsabilidades del Estado hacia las municipalidades puede
ser un camino importante, pero siempre y cuando sea racional y funcional
al espíritu de la eficiencia educativa, con fortalecimiento de los
gobiernos locales.
6. Se debe elevar el perfil del futuro de
los niños a través de una mejor educación, que sea moderna y que
plantee valores de superación en beneficio de la comunidad. Este es el
verdadero desafío para las municipalidades, es decir, asumir un enfoque
por el cual el gobierno local impulsa, orienta y gestiona la educación
para ayudar a elevar la competitividad del mejor capital regional a
futuro: el alumnado.
No hay que perder de vista que la
descentralización educativa necesariamente se debe inscribir en un marco
de descentralización a nivel general, y que por lo mismo la participación
popular en estos procesos resulta determinante para alcanzar justicia
social y, en el caso de la educación, calidad educativa.
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