Planificación y Desarrollo Regional

Proyecto: Piura 2010 Prólogo Glosario de Términos Metodológicos Introducción Marco de Referencia Estratégico Planes de Acción Estratégico Continuación del Proceso Anexos (PDF) Directorio de Instituciones Análisis FODA Matrices de Orientación de las Acciones Futuras Bibliografía Seleccionada Información Básica

Introducción

El presente es el primer documento formulado en el proceso de planeamiento estratégico iniciado en el departamento de Piura en diciembre de 1998. Este proceso se ha realizado hasta ahora con la participación de aproximadamente sesenta de personas, quienes actuaron en diferentes fases y eventos. El proceso ha sido auspiciado institucionalmente por el Consejo Transitorio de Administración Regional (CTAR) - Piura, y ha contado con el soporte económico y técnico de los proyectos Ayuda de Emergencia El Niño (PAEN) y de Apoyo a la Política Agraria (PROAPA) de la Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GTZ), y con la conducción metodológica del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA).

Descripción del proceso (véase el gráfico nº 1)

El proceso de planeamiento estratégico del departamento de Piura se inició en diciembre de 1998, con un taller de sensibilización (Taller 0), en el cual se presentaron los conceptos metodológicos básicos y se promovió la participación de representantes de un conjunto de entidades líderes comprometidas con el desarrollo departamental. A este evento siguió un segundo de introducción al proceso (denominado Taller 1), en febrero de 1999, en el cual se ampliaron conceptos del planeamiento estratégico y desarrollaron una serie de ejercicios de integración grupal y de desarrollo de habilidades individuales. En este taller se organizaron grupos de trabajo centrados en diversos temas de análisis del entorno, utilizando un enfoque de identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, Amenazas (Análisis FODA), Actores Principales y demandas prioritarias.

Los grupos de análisis de entorno trabajaron en el período comprendido entre febrero y mayo, de acuerdo con una modalidad de reuniones semanales y el establecimiento de un Comité Coordinador, que tuvo un programa de reuniones de frecuencia bisemanal. Estos trabajos sirvieron de base para la realización de un nuevo evento en mayo (denominado Taller 2), en el cual se unificaron los criterios grupales del análisis del entorno y la dirección y objetivos estratégicos del plan. Asimismo, en este evento se identificaron los principales Asuntos Críticos que los participantes en el proceso consideraron deben ser atendidos para alcanzar los grandes objetivos estratégicos del departamento. Finalmente, se constituyeron nuevos grupos, denominados Grupos de Reflexión y Acción estratégica (GRAE), en torno a cada uno de los ocho Asuntos Críticos identificados.

De esta manera, entre mayo y septiembre se llevó a cabo un proceso de trabajos grupales dedicados a profundizar el análisis de cada uno de los Asuntos Críticos y desarrollar los planes de acción correspondientes. Esta fase culminó en el denominado Taller 3, en el cual se efectuó una discusión de los análisis y propuestas desarrollados por cada uno de los grupos. Como resultado de esta discusión, los participantes acordaron llevar a cabo un proceso adicional de trabajo grupal de cuatro semanas, para revisar y adecuar las propuestas de acción estratégica.

En el mes de octubre se llevó a cabo un evento final de validación y revisión de las propuestas finales de acción. En este punto, los coordinadores del proceso consideraron conveniente no incluir aún los trabajos de dos de los GRAE, los de Pequeña y Mediana Empresa y Lucha contra la Pobreza, por evaluar que no estaban lo suficientemente desarrollados para ser incorporados en el primer documento del proceso de planeación estratégica departamental.

Finalmente, el proceso entró en la fase final de formulación del primer documento de planeación estratégica, para lo cual el Comité Coordinador eligió a uno de sus miembros, para revisar y sistematizar, bajo la forma de una consultoría, los resultados logrados por los diferentes grupos a lo largo del proceso. La formulación del documento se realizó durante los meses de octubre y noviembre en la ciudad de Piura, en coordinación y con el apoyo del equipo de Aprendizaje Organizacional del IICA. La revisión del documento final de esta fase del proceso, con la colaboración del mencionado equipo de IICA, tuvo lugar en la ciudad de Lima en la primera semana de diciembre de 1999.

Como se presenta en detalle en la sección IV de este documento, el presente plan constituye un punto de inflexión del proceso de planeamiento departamental, en el cual se transita de una fase de integración grupal, posicionamiento estratégico y formulación de planes de acción, a una fase dinámica de pensamiento-acción-aprendizaje estratégico.

Metodología

En el curso del proceso se ha empleado una variedad de técnicas pedagógicas, que incluyen la presentación de breves conferencias, reflexiones individuales, trabajo de grupos y sesiones plenarias. También se emplearon diferentes dinámicas al aire libre para desarrollar conceptos de liderazgo, la creatividad y el aprendizaje, comunicación, trabajo en equipo y práctica de pensamiento estratégico. Adicionalmente, en diferentes puntos de esta fase inicial del proceso, se entregó a los participantes un conjunto de materiales bibliográficos e instrumentos que les permitieron profundizar los temas y conceptos presentados en cada uno de los talleres.

Comité de Coordinación

José Amaya, CTAR Piura

Alberto Aquino, CARE Perú

Raúl Cardoza, Centro IDEAS

Humberto Correa, Universidad Nacional de Piura

María Espinoza, CARE Perú

Helen Luna, Dirección Regional de Salud

Norvil Mera, Municipio Provincial de Piura

Javier Monroe Morante, CIPCA

Juan Moscol Silva, Dirección Regional de Educación

Mario Otiniano Romero, CTAR Piura

Roque Rojas Babilonia, Colegio de Biólogos

Jaime Saavedra, Proyecto Especial de Ayuda Emergencia El Niño

Thomas Schaef, Proyecto Especial de Ayuda Emergencia El Niño

Víctor Vera, Dirección Regional de Energía y Minas

Miguel Zapata Zapata, CTAR Piura

Organismos patrocinadores

CTAR-Piura: convocatoria, promoción de la concertación, auspicio institucional del proceso y apoyo financiero.

GTZ/PAEN: Asesoría, promoción y apoyo financiero del proceso.

IICA: conducción metodológica y facilitación del proceso, incluyendo el desarrollo de los cinco eventos de planeación participativa, y el apoyo en la fase final de formulación de la versión final de este documento.

Facilitadores

IICA: Luis Ampuero, Erika Elías, Jean Paul Peirano

GTZ/Proyecto PROAPA: Alonso Moreno

Elaboración del documento

CIPCA: Javier Monroe Morante, Javier García Liendo